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普京时隔12年再访沙特,重构国际能源局势和中东政治局势

2019-11-23 17:41:22人气:4470 分享
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摘要:2018年,两国贸易额增长15%,超过10亿美元。10月14日,俄罗斯总统普京时隔12年对沙特展开正式访问。在中东局势日趋复杂和凶险的背景下,普京通过对利雅得的访问,强化了俄罗斯在国际能源市场的地位,

10月14日,俄罗斯总统普京(左)和沙特国王萨尔曼在沙特首都利雅得出席欢迎仪式。新华社

近年来,俄罗斯与沙特关系迅速缩小,政治互动频繁,互信加深,经贸合作快速增长。2018年,两国贸易额增长15%,超过10亿美元。10月14日,俄罗斯总统普京对沙特阿拉伯进行了为期12年的正式访问。这是普京对萨尔曼2017年对莫斯科历史性访问的回访。这也是一场敏感时期的重要外交游戏。

会见中,普京和萨尔曼就深化两国在能源等诸多领域的合作交换了意见。双方还强调,加强两国间的沟通与协调对维护中东地区的和平与稳定具有重要意义,并将再次把两国关系提升到一个新的水平。在中东局势日益复杂和危险的背景下,普京对利雅得的访问加强了俄罗斯在国际能源市场的地位,增强了俄罗斯在中东的影响力。

积极构建新的国际石油市场机制

普京同一天与沙特国王萨尔曼·本·阿卜杜拉西斯(Salman Bin Abdalasis)会谈后,两国签署了20多项合作协议。关键协议之一是,两国同意在欧佩克框架内加强合作,同时限制产量和推高油价。

10月14日,普京(左前)在沙特首都利雅得与沙特国王萨尔曼(右前)举行会谈。新华社

2016年12月,一度是国际石油市场竞争对手的俄罗斯和沙特阿拉伯共同推动达成全球石油削减协议,形成“欧佩克”联盟。这是世界第二大和第三大产油国之间有效和务实的合作。应对美国页岩油生产商的挑战,维护双方在国际石油市场的话语权和地位,具有重要的战略意义。

今年7月初,在俄罗斯和沙特阿拉伯的积极支持下,欧佩克石油削减协议延长至2020年3月。与此同时,“欧佩克”成员不仅在“合作宣言”框架内扩大了各种协议,还签署了“石油生产国合作宪章”,使“欧佩克”管理框架正常化。《宪章》规定了合作形式,有助于增进成员国之间的理解和信任,并成为促进新技术研发方面的联合合作的基础。

在21世纪头10年的大部分时间里,俄罗斯和沙特阿拉伯仍然围绕着它们作为主要石油生产国的地位展开激烈的竞争。然而,随着美国页岩油的“爆炸性”增长,双方都感到了巨大的威胁。在过去的两年里,美国在页岩油的帮助下,已经连续超过沙特阿拉伯和俄罗斯成为最大的石油生产国。因此,美国页岩油革命促进了俄罗斯和沙特阿拉伯之间的合作,从而创造了新的国际石油市场机制。

俄罗斯和沙特阿拉伯的收入增长严重依赖能源出口。尽管俄罗斯和沙特阿拉伯仍然是石油出口市场的竞争对手,但双方都更清楚保持市场平衡以带来更高油价回报的战略意义。

不仅如此,欧佩克决定在《联合国气候变化框架公约》框架内举行一次环境和气候变化问题协调会议,以便在国际事务中获得更多发言权。莫斯科和利雅得也在研究如何投资彼此的主要能源项目。俄罗斯诺瓦克公司和Saudi Aramco签署了液化天然气项目合作协议。目前,沙特加入俄罗斯北极液化天然气项目以及俄罗斯公司与Saudi Aramco之间的相关谈判正在进行中。此外,俄罗斯和沙特阿拉伯正准备联合开发油田新技术,以实现保护环境和维护气候的目标。

俄罗斯正在攻击美国领导的传统中东秩序

普京此次访问正值沙特阿拉伯与伊朗关系紧张、美国在中东的影响力面临俄罗斯挑战的关键时刻。针对沙特阿拉伯和伊朗之间日益加剧的紧张局势,普京表示,俄罗斯可以在缓解沙特阿拉伯和伊朗之间的紧张局势方面发挥积极作用。

10月14日,普京(左)在沙特首都利雅得与沙特国王萨尔曼举行会谈。新华社

最近,沙特阿拉伯和美国之间开始出现裂痕,在叙利亚问题、卡乔奇被杀的影响以及昂贵的爱国者防御系统失败的尴尬上存在分歧。从政治角度来看,普京通过俄罗斯在叙利亚扮演“调解人”的角色,展现了一个可靠而稳定的形象。然而,越来越多的迹象表明,特朗普的美国是一个不可预测和不可靠的盟友,包括库尔德激进分子的牺牲和“爱国者”的休眠。

普京对利雅得的访问表明,俄罗斯可以开始与该地区的任何大国对话。尽管此次访问没有明确提及以国外为重点的s-400防空导弹系统采购计划,但此次访问表明,沙特和俄罗斯都希望在能源领域之外开辟更广阔的合作空间。此外,这两个国家在政治上开始显示出更加相似的立场。

虽然利雅得是华盛顿的传统盟友,但俄罗斯与沙特阿拉伯的关系近年来发展迅速,表明美国在中东地区的影响力开始减弱。美国过分偏袒以色列的政策在中东引发了一波愤怒。它作为中东和平调解人的信誉已经完全丧失,甚至它的盟友沙特阿拉伯也发表了一些言论。相应地,俄罗斯和中东国家,无论是与沙特阿拉伯、埃及、阿拉伯联合酋长国等阿拉伯国家,还是与伊朗、土耳其、以色列等地区大国,在能源和军事领域都有着良好的合作。与此同时,欧亚经济联盟之间的谈判以及以色列和埃及之间的自由贸易协定进展顺利。近年来,俄罗斯在中东反恐方面的强劲表现及其在叙利亚和巴以和平问题上相对公正的立场,使其比美国更有利于中东人民。

目前,中东的环境已经发生了变化。俄罗斯调解在该地区更受欢迎,并将在未来作为安全提供者发挥更重要的作用。到目前为止,以反恐为契机,俄罗斯正在中东形成一个“势力范围”,覆盖阿富汗西部到地中海东部。考虑到俄罗斯对土耳其的援助和对叙利亚政府的支持,俄罗斯正在改变传统上由美国主导的中东秩序,美国在中东地区的影响力日益增强。

作者:毕红叶(上海外国语大学俄罗斯东欧中亚研究所教授、中亚研究中心主任)编辑:兀术责任编辑:宋成

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