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国家统计局地区GDP核算改革:地方“打扮”数据行不通

2019-12-01 16:30:59人气:2334 分享
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摘要:将停止地区gdp和增速排名记者还注意到,除此次国家统计局新闻发言人所做的表态外,此前,有关方面已陆续披露了推行地区生产总值统一核算改革的时间表。组织实施地区生产总值统一核算,从今年开始在全国进行,由国

资料来源:国家商业日报

国家统计局采取了一项重大举措,当地官员不能“粉饰”他们的经济数据。

资料来源:国家商业日报

记者|李克玉

《人民日报》海外版在评论“只考虑国内生产总值的成就”时曾说,“成就和数字不足是地方官员个人的“秘密”。

然而,随着我国国内生产总值核算改革的不断推进,“纯国内生产总值绩效观”的市场越来越小。

9月16日上午,国家统计局发言人傅惠玲在新一届国家统计局召开的新闻发布会上宣布,“我们将实行较低水平的国内生产总值核算,国家统一核算地方国内生产总值。”

更重要的是,他还在新闻发布会上明确表示,统一会计改革将与目前正在进行的第四次全国经济普查“挂钩”。傅惠玲说:“根据这次经济普查获得的新数据,我们将进一步推进区域国内生产总值的统一核算。”

地方国内生产总值的统一国民核算会产生什么影响?

为了更好地掌握各地区的经济形势

2013年初,许多媒体发现,根据全国各地“两会”公布的数据,2012年各省(区、市)计算的国内生产总值总额达到57.69万亿元,比国家统计局公布的2012年初步计算的国内生产总值高出5.76万亿元。额外的部分相当于当年中国最大的省份广东的经济总量。

到2017年,再次发现前一年(2016年),全国31个省中只有3个省的经济增长率低于全国。

为什么会这样?

《国家商报》记者注意到,这与中国统计领域采用的“分级会计”制度有关。目前,我国国民生产总值和地区生产总值采用分级核算制度,即国家统计局核算国民生产总值,省级统计局核算地区生产总值。傅惠玲在新闻发布会上还指出:“在地方国内生产总值核算过程中,由于跨省交易和重复核算,总会出现地方国内生产总值大于全国国内生产总值的情况。”

在这一会计制度的影响下,多年来,地方国内生产总值的增长率远远高于全国国内生产总值的增长率,各省的国内生产总值也远远高于全国国内生产总值。

国家统计局副局长厉小朝在接受采访时强调,地区国内生产总值总量数据与国家国内生产总值数据之间存在一定差距,这在统计实践中是可以接受的,在各国的统计工作中也很常见。然而,目前,我国的差距还是比较大的。这种情况不利于正确把握全国经济形势,不利于实施科学的宏观调控,也影响了政府统计的可信度。

从当地统计中挤出水分

地方数据和国家数据长期无法“比较”的情况让人不禁要问:一些省份在统计地方经济数据的过程中是否存在“注水”现象?许多地方反复宣布的超高经济增长率可信吗?

新华社和人民日报都报道了天津、内蒙古、辽宁等省发生的统计数据造假事件。

面对地方经济数据失真的问题,推行统一的会计制度改革被视为确保统计数据真实性和有效性的“强有力的良药”。2017年6月,中央全面深化改革领导小组审议通过了《区域国内生产总值统一核算改革方案》。统一会计改革的推进将如何促进地方gdp统计“注水”的预防?

根据厉小朝此前的介绍,改革实施后,各省的国内生产总值核算将由目前的省级统计机构进行。改革将是由国家统计局组织和领导的统一核算,省级统计机构将参与其中。通过实施区域国内生产总值统一核算改革,按照统一核算方法使用统一数据源,可以将区域国内生产总值汇总数据与国内生产总值数据的差异率控制在合理范围内,实现区域国内生产总值汇总数据与国内生产总值数据的基本趋同。

上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英(Fan Ziying)在接受《国家商报》记者采访时,也对推进统一会计制度改革的意义进行了详细分析,表示未来统一会计改革实施后,地方经济数据统计将由国家统计局主导。国家统计局有自己的统计调查组和企业数据直报系统,在数据收集过程中不受地方政府的干扰,从而保持相对独立性,提高地方经济数据的可靠性。

国内生产总值和地区增长排名将被停止。

记者还注意到,除了国家统计局发言人的声明外,有关方面还披露了实施地区国内生产总值统一核算改革的时间表。

今年1月10日,全国统计会议召开。会上,国家统计局局长纪宁哲透露,国家将在2019年底前在普查年度(即2018年)实施统一的区域国内生产总值核算,并在2020年1月实施季度区域国内生产总值核算,以实现区域国内生产总值总量、速度和结构的基本趋同。

今年3月10日,十三届全国人大二次会议召开新闻发布会。全国人大财经委员会副主任尹仲卿也在会上表示,国民经济核算改革正在推进。为组织实施区域国内生产总值统一核算,从今年起,国家统计局将对各省、自治区、直辖市的区域国内生产总值进行统一核算,停止对区域国内生产总值总量和速度进行排名的做法。

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